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澳博999娱乐|澳博999娱乐网|侵害群众利益方面问题 取得成效的通报

发布时间:2019/12/09 10:36:59    来源:普洱市纪委监委

按照中央、省委、市委的部署要求,全市各级各部门扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治漠视群众利益问题,现将民生领域侵害群众利益方面问题整治成效通报如下。

2019年9月起,市纪委监委针对形式主义官僚主义、脱贫攻坚、减税降费等漠视群众利益问题方面开展推磨式可视化交叉监督,把漠视群众利益纳入日常监督和巡察监督,加大查处力度,对侵害群众利益问题“零容忍”。2019年9月至11月,全市纪检监察机关共查处群众身边的不正之风和腐败问题277起427人10家单位。同时,市纪委市监委找准营商环境问题靶心精准执纪,选取60家企业作为营商环境纪律作风监督、效能负担监测联系点,从企业中选聘党风政风行风义务监督员70名,开展进企联商、亲清共建、护航营商、审批督办、执法监督、负担监测、作风评议、拍蝇破伞、纪法精准、容错纠错十项行动,加大营商环境领域监督执纪问责力度,截至目前,共查处问题28个,留置调查6人,问责处分25人,提醒谈话72人次。

一、农村饮水安全工程建设和运行管理过程中存在的问题

整治情况:市水务局联合市扶贫办对全市范围内开展饮水安全排查确认,9月5日,开展饮水安全大排查,共排查54.1978万户,201.6915万人;10月20日,再次开展农村饮水安全“回头看”,对饮水不安全问题及季节性缺水问题进行全面排查,共排查16.5518万户,60.2456万人,未发现饮水不安全人口。

二、中小学及教师承担与教书育人无关的不合理工作负担等问题

整治情况:市教育体育局抓牢一套教育民生领域整改、整治工作方案,助推补齐义教基本均衡“短板”和推进义务教育优质均衡发展,使部分县(区)义务教育基本均衡的少部分项目存在短板问题整改到位。全市各中小学精心谋划部署,制定相关教育民生领域整改、整治工作方案,紧扣立德树人的根本任务,扎实开展主题教育,立行立改。其次,严控“一票否决”,严禁将签订教育目标责任书变相向地方和基层推卸责任,要求全市教育系统凡是中央未规定或未经省委、省政府批准的“一票否决”事项一律取消,2019年1月至11月全市教育系统印发文件同比下降38%,会议下降52%。

三、部分医疗机构(特别是社会办医)在医疗卫生服务中,不同程度存在虚假宣传、不规范收费、诱导消费和过度诊疗等医疗乱象

整治情况:市卫生健康委围绕卫生健康综合监督执法工作职责,重点对辖区内医疗机构超范围行医、使用非卫生技术人员、出具虚假证明等进行了清理整治,打击“黑诊所”“游医”等非法行医行为。截至目前,全市共出动卫生监督员2150人次,监督检查医疗机构1541户次,开展相关宣传活动2次,与市场监管部门开展协作执法5次,针对检查中发现的问题下发卫生监督意见书督促整改405户次。并开通投诉举报渠道,受理医疗投诉35起,已全部调查核实并反馈来访者。此外,按照有关规定,严肃查处发现的违法违规行为,截至目前,共查处各类医疗违法案件48起,累计罚款24.26万元;其中,查处医疗机构违法案件31起,罚款5.16万元,吊销《医疗机构执业许可证》1家;查处无证行医案件17起,罚款19.1万元,没收违法所得760元,没收药品器械826件,取缔“黑诊所”“游医”等非法行医点32个。

四、涉农领域各项检查、审计等发现的违规违纪问题

整治情况:2019年5月,市审计局对澜沧县2016至2018年华能澜沧江水电有限公司帮扶项目资金管理使用情况进行了审计,审计中发现在精准识别、精准施策、帮扶资金管理使用、帮扶项目管理、帮扶项目营运方面存在问题,共四类8项问题和非计量问题3项,涉及问题金额3607.25万元。市财政局与市扶贫办等部门成立普洱市华能帮扶协调领导小组办公室,先后两次到澜沧县开展对审计发现问题整改情况进行指导和评估检查,针对评估检查整改落实情况下发问题整改意见,督促澜沧县抓好问题整改落实工作。截至目前,审计发现的4类8项问题已全面整改完成,3项非计量问题整改坚持长期整改,审计查出问题金额中,澜沧县财政安排资金置换资金781.62万元,追回资金392.02万元,其余集团帮扶资金符合华能集团帮扶资金使用要求,继续按协议约定落实,不断规范产业扶贫项目管理。2018年云南省审计厅对孟连县2017年扶贫情况审计发现,孟连县芒街村油梨种植项目200万元为重复申报骗取产业扶贫资金。市财政局与市水局深入到孟连县开展对审计发现问题整改情况进行指导和检查,目前,已督促普洱绿银生物股份有限公司将200万元补助资金退还孟连县财政局缴入省级金库。并责成孟连县严格按照相关规定抓好整改落实,完善项目资料,杜绝此类问题的再次发生。

五、征地拆迁中损害群众利益行为,补偿款不按标准及时足额发放的问题

整治情况:市自然资源和规划局加强对各县(区)专项整治工作的督导检查,截至目前,共受理涉及征地拆迁的信访问题5起,现已化解1起,正协调推进4起,未发现领导干部在征地拆迁中有损害群众利益的行为以及县级人民政府补偿款不按标准及时足额发放等方面问题。市人力资源和社会保障局根据相关规定,认真督促县级人民政府在征收农村集体所有土地过程中,每亩增收不低于2万元的专项资金,用于补助被征地农民参加基本养老保险。严格执行征地后人均耕地面积不足0.5亩(含0.5亩)、年满16周岁及以上的在册人员纳入被征地农民基本养老保障范围参保。截至目前,审核同意县区报件6件。

六、部分群众环境权益没有得到切实维护

整治情况:截至目前,中央环保督察向普洱市反馈意见问题23项,已整改完成21项,达时序进度2项;中央环保督察“回头看”反馈意见问题11项整改任务,已完成整改7项,达时序进度4项。市生态环境局一是严格落实“双随机一公开”日常监管制度,共检查企业数474家(次),未纳入“双随机”监管的执法事项859家(次)。二是持续保持环境监管执法高压态势,截至目前,全市共立案查处环境违法案件81起,罚款620.93万元,共查处实施行政处罚配套办法的案件15起,其中,对实施查封扣押2家,责令企业限产停产13家。三是积极推进中央环境保护督察“回头看”交办案件“件件清”工作。中央环保督察“回头看”期间共向普洱市交办举报案件18批次37件(重复件15件)。截至目前,已完成整改34件。四是加强环保举报信访案件办理工作。截至2019年11月26日,共接到环境信访投诉641件,其中来电471件,来信95件,来访75件,已办结609件。

七、房地产开发企业在商品房销售过程中将不符合商品房销售条件的项目以认购、预定、排号、发卡等方式向买受人收取或者变相收取定金、预订款等费用,借机抬高房价的乱象问题

整治情况:市住房和城乡建设局一是加强销售现场检查,对在建的19个房地产项目发放行政告诫通知书,规范企业销售行为。二是及时清理已经获得商品房预售项目情况,已于10月11日在政府门户网站公开房地产项目取得预售情况,方便市民查询。三是及时回应市民来信来访,对各种途径反映的房地产方面的28件信访件加快调查处理速度,及时准确的核实处理。重点对“东日上富城”项目交房期间的大量信访件进行核实处理。四是及时办理符合条件的商品房预售。2019年以来共办理24个房地产项目预售,批准预售108.7万平方米。

八、部分交通工程项目推进慢

整治情况:市交通运输部门为加快推进交通工程项目,市交通运输局从5个方面采取措施:一是市交运局要求各项目公司、指挥部全力配合县(区)开展征拆工作,及时在市政府重点项目推进会中汇报征地拆迁推进情况及存在的问题,并积极提出下一步推进工作的措施和办法。二是要求各项目公司、指挥部全面落实社会治安综合治理的各项措施,形成党政负责,法治保障的管理体制。按照“谁主管谁负责”的原则,坚持“打防并举,标本兼治,重在治本”的方针,把各种隐患消除在萌芽状态,使社会综治维稳落实到位。三是加强“向上跑”、“往外走”,积极争取上级部门和金融机构在政策、资金、项目上的支持力度。四是积极协调要素保障部门依法依规开辟重点项目砂石材料开采绿色通道。采取建立临时砂石材料开采点来满足当前重点项目砂石材料紧缺问题。目前,建设项目中授权开采的砂石料场共9个;墨临高速项目石场2个、砂厂场5个;思澜高速项目全线2个石场。同时,充分利用沿线路基开挖石方、隧渣等方式材料满足相关技术指标性能进行加工后来缓解材料供应不足的压力。五是强化对施工单位的管理和服务,抓实施工单位的施工力量投入,加大施工期间的保通投入,确保受施工影响通行路段在放行期通行无阻。

(1)高速公路推进情况

墨江至临沧高速公路(普洱段):路线全长236公里,普洱段全长178公里,概算总投资254亿元。项目全线开工。2019年全线投资任务108亿元,其中普洱市约占75%。1至10月完成投资84.7亿元,累计完成投资145亿元,其中,路基完成85%;隧道完成65%;桥梁完成27%。

思茅至澜沧高速公路:路线全长131.5公里(主线长124.7公里,澜沧连接线6.8公里),概算总投资185.7亿元。项目于2016年5月启动,计划2020年12月全线完工。2019年投资任务65亿元,1至10月完成投资48.5亿元,累计完成投资130.1亿元,其中,路基完成86%,桥涵完成75%,隧道完成94%,绿化完成6%。

南涧至景东高速公路(普洱段):路线全长94.6公里,普洱段全长49.8公里,概算总投资138.8亿元,其中普洱段72.8亿元。项目工可、初步设计、施工图设计已获得批复,项目公司已组建,投资协议已签订。项目全线开工,计划2022年12月完工。普洱段2019年投资任务15亿元,1至10月完成投资5.58亿元,累计完成投资15.3亿元,其中,路基完成6%,桥梁完成12%,隧道完成81%。

景谷至宁洱高速公路:路线全长74.43公里,其中主线长71.64公里,连接线长2.79公里,概算总投资106.17亿元,项目于2017年2月启动,2019年9月全线开工,计划2022年12月完工。2019年投资任务2亿元,截至目前完成投资2.05亿元,目前正在办理项目入统手续。

瑞丽至孟连高速公路:普洱市境内92.37公里,概算总投资107亿元。目前工可已批复;普洱段进场道路建设完成。瑞丽至孟连高速(普洱段)项目由省交发展公司牵头负责,1至10月完成投资1.47亿元,累计完成投资1.47亿元。

勐醒至江城至绿春高速公路:普洱市境内路线全长76.42公里(含连接线一级公路16.18公里),概算总投资130亿元。目前,初步设计已批复;进场道路已完成路基工程建设。2019年投资任务5亿元,1至10月完成投资1.45亿元,累计完成投资6亿元。

(2)国省道项目推进情况

澜沧至勐阿公路:路线全长104公里,概算总投资38.66亿元,项目一期工程(澜沧至孟连段)于2017年12月交工验收,进入通车投入两年试运营阶段。二期工程(孟连至勐阿段)于2016年4月开工建设,目前正在进行路面工程施工,计划2019年底建成通车。2019年投资任务3亿元,1至10月完成投资1.1亿元,累计完成投资35.2亿元,其中,路基完成95%,桥梁完成91%,路面完成34%。

宁洱至江城至龙富(中越三号界碑)公路:路线全长228公里,概算总投资19亿元,2016年10月开工建设。2019年投资任务2.5亿元,1至10月完成投资2.45亿元,累计完成投资9.36亿元,其中,路基完成59%;桥涵完成38%。

安定至普洱(团结)公路(文东至团结段):路线全长129.9公里,概算总投资17亿元,2016年11月开工建设。2019年投资任务2.5亿元,1至10月完成投资5.34亿元,累计完成投资12亿元,其中,路基完成85%,桥涵完成77%, 隧道完成95%。完成第一次路基(桥梁)单位工程中间交工质量检测工作共58.5公里。

(3)农村公路推进情况

2019年,省交通运输厅下达普洱市农村公路建设任务为新改建农村公路任务1421公里,截至2019年11月,农村公路新改建完成1053公里,完成74.1%。

九、虚报冒领、贪污、侵占、私分农业补贴资金等违法违规情况

整治情况:市农业农村局加大惠民惠农财政补贴资金项目归并整合力度,及时调整完善脱离基层实际、政策效果不明显的补贴项目;完善财政补贴资金申报、审核、发放机制,逐步解决多头发放、环节过多等问题,并及时对市直农业农村系统漠视群众利益民生问题情况开展自查自纠,全市农业农村系统共找出8个方面的问题,逐一对照,制定出台详细的工作计划表和整改落实措施,对该8各方面的问题进行承诺,认真抓好整改措施的落实,始终坚持以人民为中心,解决各项牵涉民生问题,确保整改落实工作顺利开展。

市纪委市监委推广运用案件查办思维开展监督检查,强调事先分析问题所在和风险点,以案件办理模式开展监督检查,紧盯扶贫领域问题易发多发的重点领域、关键环节,深层次挖掘扶贫领域贪污挪用、虚报冒领、截留私分等腐败问题。2019年9月以来,全市各级纪检监察机关处置扶贫领域“贪污挪用”问题线索17件、“截留私分”问题线索7件、“优亲厚友”问题线索7件、“虚报冒领”问题线索6件、“雁过拔毛”问题线索9件、“强占掠夺”问题线索9件。共查处虚报冒领、贪污、侵占、私分农业补贴资金等腐败问题39人次。

十、履行自然资源资产责任中存在的违规违纪违法问题

整治情况:全市审计机关共组织审计骨干力量54人,投入工作量321个,开展审计试点项目11项,其中:市审计局对孟连县开展领导干部自然资源资产履职情况开展审计试点,10县(区)审计机关也分别对10个乡(镇)领导干部任期内自然资源资产履职情况进行了审计试点。在前期试点工作取得了一些经验的基础上,充分运用卫星图片和信息化技术手段,聘请省地图院专业人员到审计现场进行实地培训和指导,通过卫星图班和实地核查比对发现问题,使审计工作效果和质量得到了大幅提升。2018年,全市共开展领导干部自然资源资产审计试点项目12项,其中:市审计局对宁洱县领导干部自然资源资产管理责任审计进行了审计,10县(区)审计机关也分别受托有针对性地选择1至2个乡(镇)对乡(镇)领导干部任职期间履行自然资源资产管理责任情况进行了审计。审计工作充分自然资源资产离任审计空间辅助支撑体系(审计眼),运用大数据分析成果,结合审计发现疑点问题,查找审计突破口,确定审计抽查重点及抽查事项,极大地提高了审计质量。

十一、食品生产经营环节违法违规行为,“黑工厂”“黑作坊”“黑窝点”;保健食品虚假宣传和违规销售问题;学校及幼儿园食品安全主体责任不落实和食品安全问题;蔬菜、禽蛋猪肉、水产品质量安全和农药、兽药添加禁用成分问题

整治情况:市市场监管局成立专项整治工作领导小组,扎实开展专项整治工作。严厉打击食品生产经营环节违法违规行为,取缔“黑窝点”1户。对17家LED广告运营企业和13家车体广告经营者进行行政约谈,净化广告市场。开展校园食品安全风险隐患排查,守护校园食品安全。围绕食品生产经营环节违法违规行为、保健食品虚假宣传、校园食品安全及农产品质量安全等群众关切的热点问题,由普洱市人民政府食品安全委员会办公室联合市市场监督管理局、公安局、教育体育局、农业农村局、市检察院等部门建立整治食品安全问题联合行动组织协调机制,开展整治食品安全问题联合行动。在开展整治食品安全问题联合行动中,坚决查办农产品及食品生产经营违法案件。农业部门查获假劣农药、种子数量20.9吨,立案590件;市场监管部门取缔非法生产黑窝点1个,立案30件;卫健部门强化餐饮具集中消毒服务整治,立案7件;公安机关查获冰冻肉制品210.39吨,查获涉嫌走私粮食10吨、玉米16吨、活体牛26头、酒4件、饮料630件、食品药品749件。全市共办理食品行政处罚案件627起,罚款金额24.99万元。

十二、河湖乱占、乱采、乱堆、乱建突出问题

整治情况:截至目前,全市“回头看”排查出河湖“四乱”问题63个新问题(思茅区9个、澜沧县4个、景东县36个、墨江县10个、镇沅县2个、景谷县1个、宁洱县1个),已经销号53个(思茅区2个、澜沧县1个、景东县36个、墨江县10个、镇沅县2个、景谷县1个、宁洱县1个),未销号5个。此外,主题教育活动开展至今市河长制办公室组织开展明察暗访3次、发现问题34个,发出督办通知5个。根据涉及县(区)河长制办公室上报材料,有32个发现的问题已整改完成。


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